En los últimos meses, un silencio aparente se apoderó de los corredores de carga que ingresan a los puertos y aeropuertos del país. Las empresas, nerviosas, esperaban la vuelta de la “caza de multas” que, desde 2021, había golpeado con dureza a los importadores por incumplimientos menores. Pero el 1 de junio de 2024 entró en vigor una reforma que, según el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, podría “salvar billones de pesos” a la economía nacional.

¿Qué implica el nuevo régimen sancionatorio?

El decreto 075 de 2024, publicado en la página web del Ministerio, sustituye el antiguo sistema de sanciones basado en multas fijas y, en su lugar, introduce una escala de sanciones variables según la gravedad del hallazgo y el historial del operador. Entre los cambios más relevantes destacan:

1. **Multas proporcionales al valor de la mercancía**: en lugar de una multa estándar de 20 % del valor de la mercancía, la sanción ahora oscila entre el 3 % y el 15 % del valor declarado, ajustándose a la magnitud del incumplimiento.

2. **Sanciones acumulativas**: los infractores reincidentes enfrentarán un “coeficiente de reincidencia” que multiplica la sanción base hasta 2,5 veces, mientras que los operadores con buen historial pueden beneficiarse de una reducción del 30 % en la multa.

3. **Mecanismo de advertencia y regularización**: antes de aplicar la sanción definitiva, la DIAN podrá emitir una advertencia formal que otorga al importador 72 horas para corregir la irregularidad sin coste alguno.

4. **Incentivos a la digitalización**: las empresas que utilicen plataformas de gestión aduanera certificadas por la DIAN recibirán una bonificación del 20 % en la multa, lo que impulsa la modernización de procesos.

Este nuevo marco, descrito por el viceministro de Aduanas como “un enfoque de prevención más que de castigo”, busca equilibrar la necesidad de cumplimiento con la competitividad del comercio exterior colombiano.

Datos que respaldan la reforma

Un estudio interno de la DIAN, revelado en la sesión del Congreso el pasado febrero, muestra que en 2023 se registraron 1.487 sanciones de alto monto, con una recaudación total de **$1,8 billones**. Sin embargo, el mismo informe indica que **el 62 % de esas sanciones correspondieron a infracciones menores o procedimentales**, como errores de clasificación arancelaria o presentación tardía de documentos.

El escenario previo a la reforma mostraba que las multas fijas desincentivaban la regularización inmediata, pues los importadores preferían asumir el costo de la multa en vez de invertir en la corrección del proceso, generando una pérdida de eficiencia y un gasto administrativo innecesario. Con la escala proporcional, se estima que la recaudación de sanciones podría reducirse entre un **15 % y un 22 %**, lo que equivaldría a un ahorro de **$350 a $400 mil millones** para el sector privado.

Además, la DIAN proyecta que la digitalización forzada aumentará la trazabilidad de la mercancía en un **40 %**, reduciendo fraudes y subvaluaciones que, según la Cámara de Comercio de Bogotá, ascienden a aproximadamente **$2,3 billones** al año.

Impacto en Colombia y en la región latinoamericana

### Beneficios para la competitividad colombiana

Para la industria nacional, el nuevo régimen representa una señal clara de que el Estado está dispuesto a facilitar el comercio sin sacrificar la fiscalización. Según la Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio (Confecámaras), la reducción de sanciones menores podría traducirse en una disminución del costo logístico total de hasta **$150 mil millones al año**, lo que mejora la posición de Colombia en el ranking del Índice de Facilidades para el Comercio (IFC), donde actualmente ocupa el puesto 72.

Los sectores más sensibles a los tiempos de entrega, como la agroindustria y los dispositivos médicos, se verán favorecidos por la rapidez de los procedimientos de regularización. Un portavoz de la Asociación de Exportadores de Frutas (ASOEX) declaró que “una demora de 48 horas en la aduana puede significar la pérdida del 5 % del lote exportable, lo que afecta tanto a los productores como a los compradores internacionales”.

### Lecciones para vecinos latinoamericanos

En América Latina, la tendencia a flexibilizar los regímenes sancionatorios no es nueva. Chile, en 2022, adoptó un modelo similar basado en sanciones proporcionales y logró una **reducción del 18 % en los costos de cumplimiento** para sus exportadores. México, por su parte, está evaluando una reforma que incluiría “bonificaciones por cumplimiento digital”, una medida que se alinea con la política colombiana.

El caso colombiano podría servir de referencia para la Alianza del Pacífico, que busca armonizar normas aduaneras. La adopción de sanciones escalonadas y de incentivos a la digitalización podría ser el elemento unificador que permita un flujo más ágil de mercancías entre Perú, Colombia, México y Chile.

Perspectivas y desafíos futuros

Aunque la reforma ha sido recibida con optimismo, persisten dudas sobre su implementación efectiva. La DIAN tendrá que dotarse de tecnología avanzada, como sistemas de análisis de datos y algoritmos de inteligencia artificial, para determinar la gravedad de cada infracción y aplicar el coeficiente de reincidencia de forma transparente.

Además, la capacitación de los funcionarios aduaneros es esencial. Un informe del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) señala que **el 38 %** del personal de aduanas en la región carece de habilidades en gestión de plataformas digitales avanzadas. Sin una inversión sostenida en formación, el riesgo es que el nuevo régimen se convierta en una “mirada normativa” sin impacto real.

Por otro lado, la comunidad empresarial exige claridad en los criterios de bonificación por digitalización. La Cámara de Comercio de Cali ha solicitado al Ministerio la publicación de una guía detallada que explique cuáles plataformas cumplen con los requisitos y cómo se verifica el cumplimiento.

En conclusión, el nuevo régimen sancionatorio aduanero es una apuesta estratégica para “salvar billones de pesos” y modernizar el comercio exterior colombiano. Si bien los números preliminares indican un potencial ahorro significativo, el éxito dependerá de la capacidad del Estado para implementar tecnología, capacitar personal y mantener un diálogo abierto con el sector privado.

**Si la reforma cumple sus promesas, Colombia no solo reducirá sus costos internos, sino que también se posicionará como un referente de eficiencia aduanera en América Latina, atrayendo inversiones y reforzando su competitividad global.**

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