El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo dio este lunes una señal clara: el sector del ensamble de motocicletas y de tecnologías limpias será una de las prioridades estratégicas del gobierno de Gustavo Petro. En una reunión cerrada con los principales ensambladores nacionales –Bajaj, Honda, Yamaha y la incipiente marca eléctrica Motocicleta Verde– se discutió el borrador de un decreto que pretende modernizar el régimen de ensamble, fomentar la producción local y, sobre todo, insertar a Colombia en la transición ecológica que ya arrasa en Asia y Europa.

Una apuesta legislativa sin precedentes

Hasta la fecha, el marco regulatorio que rige el ensamble de motos en Colombia data de los años noventa, cuando el sector empezó a crecer bajo la apertura de la economía. El presidente Petro, cuyo programa de gobierno tiene como eje la “economía verde”, ha solicitado a su ministra, María Cecilia Cárdenas, que presente un decreto que “revitalize el sector, reduzca la dependencia de importaciones y genere empleo de calidad”.

El borrador que se analizará en el Congreso incluye:

* **Incentivos tributarios**: una reducción del impuesto a la renta del 25 % al 15 % para las empresas que destinen al menos el 40 % de su producción a motocicletas o equipos de movilidad eléctrica fabricados en territorio nacional.
* **Facilidades aduaneras**: exención de aranceles para los componentes críticos (baterías, controladores, motores) siempre que el ensamblaje final se realice en Colombia.
* **Fondo de Innovación Verde**: una partida de 250 mil millones de pesos para investigación y desarrollo (I+D) en tecnologías limpias, con prioridad a baterías de litio de bajo costo y sistemas de recarga rápida.

Estos puntos buscan crear un ecosistema que no solo produzca más unidades, sino que también eleve la cadena de valor local, pasando de la mera importación de partes a la fabricación de componentes estratégicos.

Datos duros que justifican la medida

Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), en 2023 el sector del transporte de dos ruedas representó el **30 %** del total de vehículos en circulación, con más de 5 millones de motocicletas en las calles. Sin embargo, la producción nacional solo alcanzó los **1,2 millones** de unidades, lo que implica que el **75 %** del mercado se satisface con importaciones, principalmente de China y de la Unión Europea.

En términos de empleo, el ensamble de motos genera aproximadamente **45 000 puestos directos** y otros **120 000 indirectos** en logística, distribución y venta de repuestos. Un estudio del Grupo de Estudios de la Industria Motorizada (GEIM) indica que, de cada mil unidades ensambladas, se crean 22 empleos formales, cifra superior a la de la industria automotriz tradicional.

En el plano ambiental, la Agencia de Protección Ambiental (APA) estima que una motocicleta a gasolina emite alrededor de **70 g CO₂/km**, mientras que una eléctrica reduce esa cifra a **15 g CO₂/km**, en gran parte gracias a la energía hidroeléctrica que abastece al país. Si el objetivo del decreto fuera lograr que el **20 %** de la flota de dos ruedas sea eléctrica para 2030, se evitarían **aproximadamente 7,5 millones de toneladas de CO₂** al año.

Contexto latinoamericano: la carrera de la movilidad eléctrica

Colombia no es el único país que busca transformar su sector de dos ruedas. En México, el programa “Motos Limpias” del gobierno federal, lanzado en 2022, ofrece subsidios de hasta 150 mil pesos por unidad eléctrica, con la meta de colocar 1 millón de motos verdes en el país para 2027. Brasil, por su parte, ha impulsado la "Política Nacional de Mobilidade Sustentável", que incluye incentivos fiscales para la producción local de baterías.

En Asia, el caso de India resulta ejemplar: la "Make in India" para vehículos eléctricos ha triplicado la capacidad de ensamblaje de scooters eléctricos en cinco años, creando alrededor de 200 000 empleos directos y reduciendo la dependencia de importaciones en un 65 %. Estas experiencias demuestran que el alineamiento de política fiscal, inversión en I+D y apoyo a la infraestructura de recarga es clave para el éxito.

Perspectivas y desafíos para Colombia

### 1. Atracción de inversión extranjera y local

El decreto, de ser aprobado, enviará una señal clara a inversionistas internacionales que buscan apostar por la movilidad sostenible. Empresas como BYD y CATL, líderes mundiales en baterías, podrían abrir centros de producción o joint ventures con firmas colombianas, lo que reduciría los costos de importación y fomentaría la transferencia tecnológica.

### 2. Fortalecimiento de la cadena de suministro nacional

Para que el modelo sea sostenible, Colombia necesita desarrollar una industria de componentes críticos. La apertura de un parque industrial en el Valle del Cauca, especializado en la fabricación de módulos de baterías de litio, podría crear 10 000 empleos directos y posicionar al país como exportador regional.

### 3. Infraestructura de recarga y energía limpia

El éxito de las motos eléctricas depende de una red de recarga fiable. El Ministerio de Minas y Energía ha anunciado la ampliación de estaciones de carga rápida a 2 500 puntos para 2026, pero aún falta integrar estas infraestructuras con fuentes renovables. Sin una estrategia clara, se corre el riesgo de cargar vehículos eléctricos con energía proveniente de carbón, aniquilando los beneficios ambientales.

### 4. Capacitación y formalización laboral

El sector informal de ensamblaje y venta de motos representa un reto para la formalidad y la calidad laboral. Programas de capacitación técnica, apoyados por el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), serán esenciales para que los trabajadores adquieran competencias en electrónica de potencia, gestión de baterías y mantenimiento de sistemas eléctricos.

### 5. Marco regulatorio y fiscal coherente

Finalmente, el decreto debe articularse con la reforma tributaria en discusión en el Congreso, para que los incentivos no se diluyan en una carga impositiva generalizada. Una tabla de progreso que evalúe anualmente la producción, empleo e indicadores ambientales permitirá ajustar políticas y garantizar que los recursos públicos se destinen eficientemente.

Conclusión

El proyecto de decreto del Gobierno Petro representa una oportunidad histórica para que Colombia transforme un sector que, actualmente, importa la mayor parte de sus productos y contribuye significativamente a la contaminación urbana. Con datos que muestran la magnitud del mercado, la capacidad de generación de empleo y la urgencia ambiental, la propuesta se alinea con tendencias globales y regionales hacia la movilidad eléctrica.

Sin embargo, su éxito dependerá de la capacidad del Estado para articular incentivos fiscales, financiar la investigación, crear infraestructura de recarga y garantizar la formación de mano de obra calificada. Si se supera el reto, Colombia no solo reducirá su huella de carbono, sino que también podrá posicionarse como un hub de ensamblaje de motocicletas limpias en América Latina, generando prosperidad y sostenibilidad para las próximas generaciones.

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